Il Turismo dà lavoro all’Italia

Federalberghi offre il proprio contributo al dibattito sulle prospettive dell’economia turistica richiamando l’attenzione delle istituzioni e delle forze politiche e sociali su quegli aspetti dello sviluppo che richiedono un’azione di riforma, con una serie di riflessioni e proposte per sostenere lo sviluppo dell’economia turistica italiana, generando importanti ricadute positive sulla produzione di reddito e sulla crescita dell’occupazione. In relazione a ciascuno dei temi proposti, accanto agli obiettivi di carattere generale, Federalberghi indica, a titolo esemplificativo, alcune azioni concrete: più di cento misure, molte delle quali possono essere realizzate in tempi brevi, in alcuni casi senza oneri a carico delle finanze pubbliche.

GOVERNARE IL SISTEMA

• Inserire il turismo tra le materie attribuite alla competenza concorrente tra Stato e regioni, modificando l’articolo 117 della Costituzione.

STANZIARE RISORSE ADEGUATE

• Restituire al settore turismo una quota del gettito IVA prodotto da tutte le attività produttive, non solo terziarie, che traggono beneficio dall’economia turistica.
• Potenziare la sezione turismo del Medio credito centrale e definire criteri ad hoc per il rating delle imprese turistiche.
• Aggiornare il cosiddetto de minimis, cioè il tetto di duecentomila euro nel triennio indicato dalla Commissione Europea per l’erogazione degli aiuti alle imprese, che è fermo ai livelli del 2006.

RIQUALIFICARE L’OFFERTA

• Incentivare gli investimenti mirati alla qualità, all’accessibilità, alla sostenibilità e all’innovazione, rendendo strutturale il credito d’imposta per la riqualificazione delle strutture ricettive e degli stabilimenti termali.
• Sostenere la riqualificazione delle imprese coinvolte nei grandi eventi, a partire dal Giubileo 2025 e dalle Olimpiadi invernali 2026.
• Favorire l’acquisto della struttura ricettiva da parte delle imprese che non ne sono proprietarie e che quindi non possono provvedere alle ristrutturazioni integrali che pure in alcuni casi sarebbero necessarie.
• Semplificare l’iter amministrativo per il cambio di destinazione d’uso degli immobili per le imprese non più remunerative.

SOSTENERE LA RIPARTENZA

• Definire un percorso agevolato per la ristrutturazione dei debiti delle aziende nei confronti del sistema bancario.
• Prorogare le misure previste dal decreto liquidità a sostegno delle imprese del turismo.
• Prorogare i termini per l’adempimento di obblighi e l’esecuzione di opere, al fine di evitare aggravi di oneri a carico delle imprese.
• Riconoscere agli alberghi e agli stabilimenti termali le tutele previste per le imprese energivore.
• Eliminare i vincoli all’installazione dei sistemi fotovoltaici nei centri storici.
• Consentire la realizzazione di comunità energetiche anche tra soggetti che non sono alimentati dalla stessa cabina di trasformazione.

SEMPLIFICARE LE PROCEDURE

• Non chiedere alle imprese di fornire dati che sono già in possesso della pubblica amministrazione, come oggi accade con la doppia comunicazione sull’imposta di soggiorno.
• Porre in capo a un unico soggetto la riscossione dei compensi per diritti d’autore e diritti connessi.
• Accelerare i tempi di rilascio dei permessi di occupazione di suolo pubblico necessari per le ristrutturazioni degli immobili ricettivi.
• Abrogare l’obbligo di comunicazione e di esposizione delle tariffe.
• Semplificare le procedure per il subingresso nell’esercizio dell’attività.
• Commisurare al rischio effettivo gli adempimenti in materia igiene degli alimenti, sicurezza sul lavoro e prevenzione incendi.

RIDURRE LA PRESSIONE FISCALE

• Abolire definitivamente l’IRAP, per tutte le classi di impresa. Commisurare il peso dell’IMU e della TARI al numero dei giorni in cui la struttura ricettiva è aperta e al tasso di effettiva occupazione.
• Applicare alle attività ricettive, che producono rifiuti assimilati a quelli urbani, la tariffa rifiuti prevista per le utenze domestiche e considerare unicamente le superfici di vendita.
• Ampliare il regime di deducibilità per gli ammortamenti degli immobili strumentali, degli interessi passivi, delle spese telefoniche, etc.
• Adottare una regolamentazione omogenea dell’imposta di soggiorno valida per tutto il Paese.
• Destinare il gettito dell’imposta di soggiorno a interventi in materia di turismo, da individuare d’intesa con i rappresentanti delle imprese.
• Ridurre gli importi del canone speciale RAI, commisurarli all’effettiva durata del periodo di attività e correggere le sperequazioni attualmente vigenti.

PROLUNGARE LA DURATA DELLE STAGIONI

• Migliorare la distribuzione dei periodi destinati alle vacanze scolastiche.
• Promuovere l’organizzazione di eventi, grandi e piccoli.
• Modulare i periodi di attività dei servizi pubblici e privati tenendo conto della necessità di garantire l’accoglienza dei turisti per tutto l’anno.
• Consentire la deduzione integrale ai fini IRAP del costo del lavoro relativo al personale stagionale.
• Incentivare il prolungamento della durata dei rapporti di lavoro stagionali, riducendo il prelievo contributivo e fiscale che grava sugli stessi.
• Garantire una adeguata copertura dei trattamenti di disoccupazione per i lavoratori stagionali.
• Rifinanziare il sistema dei buoni vacanza, coinvolgendo nuove fasce di utenti e semplificando le modalità di gestione.

RILANCIARE LE CITTÀ TERMALI

• Sostenere politiche di prevenzione basate sull’integrazione tra il termalismo e le altre prestazioni sanitarie necessarie allo sviluppo del turismo della salute e del benessere.
• Rifinanziare i bonus terme, correggendo le criticità emerse.
• Istituire un fondo per la rigenerazione urbana delle città termali.
• Assegnare budget specifici per accreditare e convenzionare le strutture termali alle prestazioni di riabilitazione funzionale.
• Riformare la legge quadro sul termalismo, incentivare la ricerca scientifica termale e promuovere la qualificazione delle professionalità sanitarie termali.

TUTELARE IL TURISMO BALNEARE

• Definire una tutela rafforzata per i casi in cui l’attività svolta su suolo in concessione è connessa con un’altra attività svolta su suolo privato, come accade per le spiagge che ospitano i clienti delle strutture ricettive prospicienti o comunque collegate con le strutture stesse.
• Tener conto delle esigenze delle aziende che gestiscono una pluralità di strutture (per le quali è necessaria una spiaggia per ogni albergo o campeggio) e le aziende di più grandi dimensioni (che necessitano di spiagge di dimensioni adeguate alla capacità ricettiva).
• Assicurare alle imprese concessionarie di beni demaniali il diritto al loro uso produttivo per un tempo sufficiente ad ammortizzare gli investimenti effettuati.
• Commisurare l’entità dell’indennizzo spettante al concessionario uscente al valore complessivo dell’attività e del danno che alla stessa viene arrecato e non unicamente al valore dei beni che insistono sull’area demaniale.

SALVAGUARDARE LE COMUNITÀ DEI BORGHI

• Valorizzare le aree interne, anche utilizzando le risorse attivate dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.
• Incentivare i giovani e le famiglie a stabilire la propria residenza nei borghi.
• Definire una fiscalità di vantaggio per le imprese che operano nelle aree marginali.
• Migliorare la qualità delle infrastrutture di trasporto e comunicazione a servizio dei borghi.
• Superare i vincoli urbanistici e amministrativi che ostacolano la realizzazione di interventi volti a favorire accessibilità e sostenibilità.
• Svolgere azioni promozionali mirate, coinvolgendo tutti gli attori interessati (Regioni, ENIT e aggregazioni imprenditoriali del territorio.